2018年宁波市检察理论研究年会综述
发布时间:2019-01-02访问次数: 信息来源:学会处 字号:[][][]
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2018年“新时代下检察工作的转型发展”理论研讨会于12月24日下午在东钱湖恒元酒店召开,入选论文作者代表、相关检察调研骨干等30余人参会,市院党组成员、副检察长陈贺评到会讲话。会议对23篇优秀论文进行表彰,并根据主题分为四组进行研讨,共有12位作者作主题发言并与参会代表进行互动交流,最后分别由点评人进行总结点评。

第一组以“深化完善法律监督职能研究”为主题,由市院公诉部姚嘉伟进行点评。

江北区院郑培金作题为《以公安分局定点+重点派出所派驻+巡回检察模式强化对公安派出所侦查活动的检察监督》主题发言。其从全面设立驻派出所检察官办公室这一选题背景展开,重点分析检察机关对公安派出所侦查活动监督的难点、派驻模式的选择、完善派驻监督的对策建议等三部分内容。

镇海区院陈绍峰作题为《构筑检察监督大格局新形势下做强行政检察监督的若干思考》主题发言,其提出行政检察监督面临“两高两低”、渠道不畅、法律供需失衡、协作有限、保障欠缺等现实困境,并认为应慎重界定监督范围,聚焦具体行政行为,耕好行政公益诉讼“责任田”,最后提出完善行政检察监督的若干对策。

市院综合研究部刘永健作题为《公益诉讼框架下检察监督双赢多赢共赢之路径选择》主题发言,其认为“双赢多赢共赢”理念在践行中遭遇行政地域差异、司法标准不一致、维权意识不高、部门间信息不畅通等困难,并以“双赢多赢共赢”法理目标为出发点,探讨了监督对象与监督机关之间的四种博弈模型,并就营造检察机关与监督对象之间的“双赢多赢共赢”局面提出六大措施。

点评人认为,好的选题是论文成果的一半,而好的选题离不开贴近热点、紧跟实务、概括精简。此次入选论文选题大部分与检察工作相关,甚至不少都紧跟检察改革实际,但实践性未充分体现,有些角度过于宏大,有些标题不够精炼;此外,其认为好的论文应该结构完整、逻辑严密,此主题八篇文章结构都不错,基本做到言之有物,但是个别文章内容不够扎实,有套用“万能”模型之嫌;最后,提出个别文章在一些专有概念、标点符号等使用上不够规范。

第二组以“深化检察体制改革研究”为主题,由市院综合研究部周耀凤进行点评。

慈溪市院叶迪南作题为《刑事诉讼诉前审查程序初探》主题发言,其从所在院办理的存疑不捕后移送审查起送案件、直诉案件、退补重报案件入手,对该地区移送审查起诉案件的质量进行梳理,并展开分析诉前审查程序适用面临的难题与困境,认为应以捕诉一体化为契机,推动建立互动机制,优化职能配置,明确程序价值。

余姚市院雷建国作题为《捕诉合一背景下新型检警关系的构建》主题发言,认为应以检察机关内设机构改革为突破口,推动新时代检察工作创新发展。其分析了捕诉一体的内涵和影响,并对新型检警关系进行重新界定,提出以重大疑难案件为核心引导侦查。

象山县院慕森作题为《新形势下检察机关侦查权行使机制研究》主题发言,其以新修订的刑诉法保留检察机关部分侦查权为切入点,探讨了保留侦查权的背景,提出检察机关应当重新定位,在机构人员、线索流转、案件初查、侦查一体化等四方面完善侦查权行使机制。

点评人认为,第二组专题的文章选题新颖、契合热点、各有特点,既有制度文本分析,也有实证分析,尤其着重分析捕诉一体化推进中检察机关努力方向,具有一定的实践意义。但一些文章存在逻辑不够清晰、选题过大、结构不合理、引用脚注略少等不足,还有个别文章倘若能适当增加数据及分析,将更有助于体现文章的实证性。

第三组以“业务管理理论与实务研究”为主题,由奉化区院夏凉进行点评。

北仑区院谢逸作《不起诉释明制度的理论与实践》主题发言,从该院推出不起诉释明制度的背景入手,详细阐释了不起诉释明制度的理论根据和现实必要性,并以合法性、保障合法权益、质量与效率相统一等三个原则为基础,分析不起诉释明制度的程序设计,最后对该院不起诉释明制度的实践结果进行总结。

象山县院的周非儿作《检察视角下的行政执法和刑事司法衔接机制研究》主题发言,介绍了行政执法和刑事司法衔接机制由来,提出现存监督渠道、监督效果、监督力度等三方面问题,并从信息共享、找准定位、人才培养、执法理念、考核倒逼等五个层面提出健全措施。

宁海县院杨杨作《智慧检务建设及应用研究》主题发言,结合自己办公室工作经验,提出智慧检务是检察发展“新引擎”,但当前智慧检务存在理念错误、数据未充分利用、专业人才缺乏、软件设备应用少、资金保障不足等现实困难,并就未来发展方向、组织保障等方面健全对策提出个人观点。

点评人认为,在当前普遍重视创新的大环境下,理论调研文章也要突出创新性,不应仅局限于制度机制的探讨,应同时重视对具体问题具体解决方法的思考。此次论文以工作机制类的文章为主,实体法基本理论和具体案例分析为辅,选题视角新颖、切入较为娴熟,基本都具备问题意识。但也存在脉络不够清晰、用词不够严谨,脚注不够规范等不足。

第四组以“公益诉讼工作完善研究”为主题,由慈溪市院范宏昕进行点评。

奉化区院沈广应作《试论检察公益诉讼的请求权基础》主题发言,从请求权基础的基本概念入手,分析检察公益诉讼请求权基础的基本特点和实务价值,并结合审判中心主义、检察权转型等探讨检察公益诉讼的发展。

鄞州区院刘继根作《检察机关办理环境公益诉讼案件短板问题探究》主题发言,介绍了所在院办理的非法采矿案件基本情况,并结合环境公益诉讼的概念和制度价值,分析了环境公益诉讼存在的“协调难”“取证难”“执行难”三方面短板,最后就如何补齐短板提出对策。

镇海区院周尊鑫作《调查核实权在检察机关提起行政公益诉讼中的运用与完善》主题发言,认为长期以来调查核实权是制约检察机关办理公益诉讼案件的瓶颈,检察院组织法的修改是一剂良药,当务之急是针对现存调查核实权的困难,进行系统性完善,保障调查核实权顺利进行。

点评人认为,论文集中的文章整体问题意识鲜明、行文流利精简,思路开阔、言之有物,但存在标题不够吸引眼球、对策分析缺乏利弊分析,还有使用“民事公益诉讼”“请求权”等用词不够精准等不足。认为在新时代检察工作新形势下,检察人员也应该有更高责任感,与办精品案一样,写精品文章同样应是新时代检察官的重要职责和职业追求。

最后,市院党组成员、副检察长陈贺评重点传达了全省第三届检察理论研究工作会议上贾宇检察长和黄生林副检察长的讲话精神,并提出三点要求:一是坚持政治站位,高度重视检察理论指导作用。其强调我们是司法机关,又是政治机关,政治定力是第一位的,检察人员应认清所处的时代背景和历史方位,找准检察理论研究的目标和方向。二是紧贴改革实际,突出理论研究对实践诉求的回应。理论调研应聚焦热点难点,真正做到理论与实际相结合,注重实务工作转化,尤其注重各地差异性研究。三是勇于奉献担当,以理论创新推动检察体制机制创新。要深信理论研究绝不是花拳绣腿,它是服务检察中心工作的重要参谋,广大青年检察人员要坚持理论调研,坚持多思多写多投。深入开展检察理论研究,提炼出符合宁波司法实际的新理论、新观点,为宁波检察机关“勇当排头兵、建设一流院”提供智力保障。

(市检察学研究会)


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